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畅通农村“毛细血管” 实施脱贫“精准滴灌”

时间:2018-05-28 16:09:15  来源:  作者:许强
畅通农村“毛细血管”
实施脱贫“精准滴灌”
 
提案人:全国政协委员、成都理工大学地质灾害防治与地质环境保护国家重点实验室常务副主任 许强
 
提案背景——
自“十五”开始,我国通过“村村通”等一系列工程的实施,已基本实现所有村通电话、通沥青路或水泥路,极大地解决了制约广大农村发展的通信难、行路难问题,使我国尤其是西部山区基础设施条件有了质的提升,为广大农村群众生活水平的提高和脱贫致富作出了巨大贡献。
然而,结合当前正在深入推进的脱贫攻坚工作,多方调查表明,我国西部山区广大农村自然环境条件仍然较差,基础设施建设尤其是公路交通建设仍然滞后,成为导致广大农村成区成片、大面积贫穷的主要原因,远不能满足可持续发展和脱贫致富的需要。
提案建议——
相关部门在统筹规划我国公路交通网络建设时,不仅要注重主干网络和工程的建设,更应着力加强处于网络“末梢”的广大农村公路建设。尤其在实施农村公路畅通安全工程时,除全面完成“具备条件的剩余乡镇建制村通硬化路”任务外,还应着力解决西部山区因交通基础设施落后而致贫的贫困村道路“最后一公里”问题。
 “村村通”是一个系统工程,应结合各地区、各村社的实际情况,既加快实施贫困村交通道路建设工程,也要加快宽带信息网络建设。在缺水、缺电的地区,还应加强水网和电网建设,以道路畅通保证人员和物资进出的畅通,以宽带信息网络发展电子商务和物流产业,助推贫困村旅游业、生态农业等产业发展。
分析总结“村村通”工程实施过程中存在的问题和经验教训,进一步完善资金使用和管理政策。对于通过一定程序申报、审批的西部山区贫困村基础设施建设项目,国家应全额投入资金,尽可能减少甚至取消地方配套经费,同时及时下拨工程建设经费,加强工程实施过程的质量和经费使用监管。